随着2020年住建部官网发布资质政策修订意见稿《资质改革方案》之后，近几年特级资质申报数量明显暴增，具体原因是由于《资质改革方案》特级资质调整为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工总承包业务，也就是说无论几个特级，最终都会变为一个综合资质，对于企业来说是个利好，因为如果一但实施，有一个综合资质就能干所有专业的工程了，就不用一个一个去升级了，所以随着改革意见稿的发布，全国大批企业抓住了申报特级的末班车，据统计2020年改革方案稿发布后至2023年12月31日期间，特级通过企业及申报企业明显暴增，那么随时资质政策的不断完善，住建部于2023年9月6日官网正式发布《住房城乡建设部关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》建市规〔2023〕3号文，此文件可以说是标志着资质改革正式进入深水区。也为建筑业企业指明了未来资质改革的方向。

　　其中尤为重要的一条就是，住建部要求资质完善业绩认定方式，加强全国建筑市场监管公共服务平台数据管理。

　　申请由住房城乡建设部负责审批的企业资质，其企业业绩应当是在全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称全国建筑市场平台）上满足资质标准要求的A级工程项目，专业技术人员个人业绩应当是在全国建筑市场平台上满足资质标准要求的A级或B级工程项目。自2024年1月1日起，申请资质企业的业绩应当录入全国建筑市场平台。四库一平台无业绩将不予受理资质申报业务。申请由有关专业部门配合实施审查的企业资质，相关业绩由有关专业部门负责确认。

　　完善工程项目数据标准。按照建设工程企业资质标准要求，住建部对全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称全国平台）工程项目信息数据标准进行了修订，请省级住房城乡建设主管部门抓紧修订完善省级建筑市场监管一体化工作平台相关数据标准，做好平台改造升级工作，完成与全国平台对接。

　　加快工程项目信息归集。地方各级住房城乡建设主管部门要将本级建筑市场监管一体化工作平台产生的工程项目信息，按规定逐级推送至全国平台。工程建设项目审批管理等系统的工程项目信息可共享至同级建筑市场监管一体化工作平台，并逐级推送至全国平台。勘察、设计、施工、监理企业可通过各级建筑市场监管一体化工作平台录入工程项目信息，并对信息的真实性和准确性负责。已竣工验收的工程项目，企业需对项目信息进行补录的，应抓紧向项目所在地省级住房城乡建设主管部门提出补录申请，补录截止时间为2024年12月31日。

　　加强工程项目信息审核管理。A级数据由省级住房城乡建设主管部门审核确认，B级数据由市级住房城乡建设主管部门审核确认，C级数据由县级住房城乡建设主管部门审核确认，D级数据由建筑市场主体填报、未经住房城乡建设主管部门审核确认。

　　随时以上业绩录入的要求，可以看的出来，以后资质升级难度将加大，具体原因比如以前申报特级，如房建、市政专业，只要是企业施工业绩在四库里面即可，无论是A、B、C、D级，只要符合资质升级业绩标准要求即可，那么随着建市规〔2023〕3号文的发布，对业绩等级进行了要求，企业业绩必须是A级，个人业绩必须是B级以上才可以，所以对于计划申报特级的企业来说难度一下提升了五颗星，因为业绩要推级，而且升过特级企业的应该知道，升特级需要配齐甲级设计院的人员，以前能招聘齐就已经很难了，可文件中又要求人员业绩要需要上平台，所以可以想象难度有多大，全国符合这样要求的人员少之又少，这样一来招聘成本将持续增高。

　　很多企业会问，说是难度提高了，为什么2024年1-6月份通过的企业还是很多，可以准确的告诉大家，90%以上的企业均是去年申报的，今年才出的结果，2024年1月份后申报特级企业数量明显大幅下滑，那么随着升级难度的提高，预测自2024年下半年申报特级，和通过的特级数量将明显降低。具体有想咨询资质二升一、一升特的问题可微信联系薛主任具体咨询。

　　2.《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号，简称《实施意见》）；

　　4.《施工总承包企业特级资质标准实施办法》（建市 [2010] 210号，简称《实施办法》）；

　　根据《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号）和《施工总承包企业特级资质标准实施办法》（建市 [2010] 210号），申报施工总承包特级资质需考核以下指标：

　　1.企业资信能力（4项主要指标：注册资本金、净资产、建筑业营业税（增值税）、银行授信额度）；

　　2.企业主要管理人员和专业技术人员要求（5项主要指标：企业经理、技术负责人、财务负责人、注册一级建造师、工程设计专业技术人员）；

　　2.企业净资产3.6亿元以上。净资产：又称所有者权益，指投资人对企业净资产的所有权。企业净资产等于企业全部资产减去全部负债后的余额，必须满足人民币3.6亿元。（资产负债表中的所有者权益）

　　以企业申请资质前一年度或当期合法的财务报表为准。“当期合法的财务报表”主要指企业在申请资质时，其前一年度的注册资本或净资产未达到标准要求，企业需要对增加注册资本当期的财务报表进行审计，出具审计报告。

　　3.近3年每年建筑业增值税不少于5000万元（必须每年满足，不可3年相加取平均数）。企业近3年上缴增值税以企业提供的完税证明为准；以境外工程项目申报的，可按结算当期（日）汇率，将境外工程项目的结算收入折算成国内工程结算收入，再按国内税率计算建筑业营业税。企业应同时提供境外工程结算资料、工程所在地国家（地区）的当期（日）汇率及工程所在地使领馆经商处的相关证明或合同及业主证明。资料为外文的，应附中文译稿。

　　境外工程项目的结算收入是指企业在境外承包工程范围内开展的施工总承包、施工图设计、工程总承包和项目管理业务内的结算收入。提供的境外工程项目的结算收入材料应能证明上述业务内容及工作量。

　　4.企业银行授信额度近3年每年均在5亿元以上。银行授信额度：指银行授予企业的年度信贷额度。反映银行为企业提供的流动资金、保函、担保等。近3年每年必须满足人民币5亿元。

　　以企业与银行签订的年度授信协议书进行考核；（协议书要明确授信额度、时间，时间可以交叉，不得有中断）；一家银行多个授信协议书，在一个年度内的可以认可；不能跨年度计算额度，即不能3个年度累加取平均值（和营业税一样）

　　1.企业经理。指全面负责该企业日常经营管理工作的最高级管理人员。必须满足从事工程管理工作经历10年（最好是工程系列中级以上职称）。以申报企业提供的任职文件和《资质申请表》中填写的企业经理简历考核职务和工程管理年限。企业经理简历应为其从事工作以来至申请时的所有时间段的经历，包含时间段、所在单位、业务岗位、职务等。从业务岗位和时间段上计算企业经理具有的从事工程管理工作经历年限（该年限不等同于工龄，要从其从事工程管理工作时算起），至少10年。

　　2.技术负责人。指负责该企业工程技术管理方面的最高级技术管理人员，也称总工程师（简称总工）。必须满足从事工程技术管理工作经历15年；其资历必须满足工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格，以企业技术负责人简历（以资质申请表中简历为准）为依据，从业务岗位和时间段上计算企业技术负责人具有的从事工程技术管理工作经历年限15年以上（施工员、技术员、学员不算管理经历）。

　　业绩认定：企业技术负责人主持完成的个人代表工程业绩不得少于2项，是其担任项目经理、项目技术负责人、项目总设计师或企业的总工程师、总设计师时主持完成的工程业绩。个人代表工程业绩可以是施工总承包一级资质要求的企业代表工程的技术工作，也可以是甲级设计资质要求的代表工程，或者是合同额人民币2亿元以上的工程总承包项目。个人代表工程业绩可以是上述3类业绩中的任意2项，或单一业绩中的2项。

　　企业技术负责人个人代表工程业绩不是在本单位主持完成的也可认可，但必须提供原单位的任命文件、施工或设计工程项目的合同、图纸及竣工证明资料。

　　3.财务负责人。指主管企业财务工作的负责人。可为企业总会计师、副总会计师或财务主管。其资历必须满足高级会计师职称及注册会计师资格。（注会是非执业的，只能注册在协会；不能注册在会计师事务所）

　　4.注册一级建造师50人。企业具有一级注册建造师50人以上。且与申报类别相对应专业的注册建造师数量不得少于该类别总承包一级资质标准对注册建造师数量的要求（年龄不得超过60岁；一级临时建造师不可以。申报专业不同对建造师专业人数要求不同，具体参照总承包一级资质标准要求，比如市政公用工程施工总承包一级资质要求市政专业建造师12人以上）。

　　《特级标准》要求的“企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员”，达到以下两种情况之一的，视为满足特级标准有关设计方面的要求:

　　第一种为企业申请的各类别特级资质应分别满足《施工总承包企业特级资质类别对应工程设计资质所需设计类型对照表》（以下简称《对照表》）中“设计行业”的各行业甲级资质标准所要求的专业技术人员；

　　第二种为企业申请的各类别特级资质应分别满足《对照表》中“设计专业”要求的各专业甲级资质标准所要求的专业技术人员，但在“设计专业”中有2个及以上的设计专业要求的，都应同时满足（就多原则）。

　　各行业甲级资质标准所要求的专业技术人员按照《工程设计资质标准》（建市[2007]86号）中对应的《行业工程设计主要专业技术人员配备表》规定的人数配备并满足其相关条件，如个人业绩等。各专业甲级资质标准所要求的专业技术人员按照《工程设计资质标准》中对应的专业工程设计主要专业技术人员配备表规定的人数配备并满足其相关条件，如个人业绩等。

　　按照《建设工程勘察设计企业资质管理规定》（建设部令第160号）、《工程设计资质标准》、《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》（建市[2007]202号）等规定，工程设计人员应填写“从事工程勘察设计注册人员情况一览表”、“从事工程设计非注册人员情况一览表（主导专业）”及“从事工程设计非注册人员情况一览表（非主导专业）”。

　　企业主要技术负责人、主导专业的非注册人员以填写的《专业技术人员基本情况及业绩表》（填写示例）及身份证、学历证、职称证、劳动合同、解聘证明、业绩证明（包括原设计院资质证书）等为考核依据。（《关于进一步推进勘察设计资质资格电子化管理工作的通知》业绩要求）

　　非主导专业的非注册人员以身份证、学历证、职称证、劳动合同、解聘证明以及《专业技术人员基本情况及业绩表》（主要考核该类人员的专、中、10资格）等为考核依据。

　　企业申报特级时，设计可以分为两种情况，一种是取得相应设计甲级证书的，不再考核相关设计技术人员；第二种就是企业无设计甲级资质证书的，要按照以上要求提供申报资料。

　　（1）对升级、增项、新申请建筑行业、市政行业及其相应专业（人防工程专业除外）工程设计甲级资质（包括申请施工总承包特级资质的企业同时申请相应的设计资质）的企业，未进入“四库一平台”的企业业绩和个人业绩，在资质审查时不作为有效业绩认定。该类资质项主要有：①建筑行业甲级、市政行业甲级、市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级。②建筑行业（建筑工程）甲级、建筑设计事务所甲级、结构设计事务所甲级、机电设计事务所甲级、市政行业（给水工程、排水工程、城镇燃气工程、热力工程、道路工程、桥梁工程、城市隧道工程、公共交通工程、载人索道工程、轨道交通工程、环境卫生工程）专业甲级。

　　（2）企业业绩必须是竣工投产的或者是已经试运行的。其证明材料包括：建设单位（业主）出具的工程竣工、移交、试运行证明文件，或工程竣工验收文件的。

　　国家级企业技术中心（含分中心） 为符合《国家认定企业技术中心管理办法》（国家发展改革委、科学技术部、财政部、海关总署、国家税务总局令第53号）规定的认定标准，并经认定的企业技术中心（含分中心）。

　　省部级企业技术中心为省级相关主管部门按照 《国家认定企业技术中心管理办法》 制定相应政策和程序认定的企业技术中心。

　　科技活动经费：主要指企业科技有关的活动经费支出，主要包括科技开发经费、信息化建设经费、科技培训经费和科技开发奖励经费。科技开发经费一般包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、各类试验费、技术资料购置费、研究机构人员工资以及科技研究有关的其它经费或委托其它单位进行科研试制的费用。近3年年平均必须满足企业营业额的0.5%，但在《实施办法》里进一步规定为：企业近3年科技活动经费每年不低于800万元。

　　以企业近3年经审计的财务报表（ “科技活动经费支出” 栏目）或科技经费专项审计报告为依据考核，报告由审计单位出具，应包含报告正文、报表、附注或说明等，并体现上述经费内容。

　　企业已建立内部局域网或管理信息平台，实现了内部办公、信息发布、数据交换的网络化；已建立并开通了企业外部网站；使用了综合项目管理信息系统和人事管理系统、工程设计相关软件，实现了档案管理和设计文档管理。

　　按照《施工总承包企业特级资质标准信息化考评表》（2010年210号文附件2）执行。企业的信息化以应用为主、功能为辅进行考评，不限定任何软件和实现形式。偏远地区、境外工程和3000万元以下的工程，可不纳入信息化考评范围。企业应在资质申请时，附企业信息化基本情况介绍材料，包括信息化管理、组织、实施、运行等总体情况，以及考评内容中7个项目的实施运行基本情况和企业工程项目信息化运行的基本情况。

　　2.28层以上的建筑工程（地面正负零到檐口的有效高度，提供图纸时有设计总说明和平、立、剖面图即可）;

　　3.单体建筑面积5万平方米以上建筑工程；（建筑工程的基础结构为一个整体，要提供基础图，证明是单体；设计总说明中能体现建筑面积5万平方米，最好能提供每层的平面图加起来等于总建筑面积);

　　4.钢筋混凝土结构（一般指梁的结构，而不是基础结构）单跨30米以上的建筑工程或钢结构单跨36米以上建筑工程；（图纸要有设计总说明，结构形式体现为钢结构或钢筋混凝土结构，另外需要剖面图说明证明单跨30米或36米；钢结构不含轻钢网架结构）

　　5.单项建安合同额2亿元以上的建筑工程。（单体或群体均可，要有第三方签认的结算报告满足2亿元，同时要有设计图或规划图，证明几栋楼在同一个平面上，而且要体现建筑面积）。

　　交通部：申请交通部：公路工程设计、施工各等级企业资质所用企业业绩和人员业绩等信息尚未录入部管理系统的，最迟于2024年12月31日前完成已竣（交）工的存量业绩信息补录工作，之后部将关闭系统补录功能。自2025年1月1日起，申请交通部公路工程设计、施工各等级企业资质所用企业业绩和人员业绩等均以部管理系统信息为准。

　　1.累计修建一级以上公路路基100公里以上工程中标通知书、合同、交工验收证书（竣工验收报告）、图纸。

　　2.累计修建高级路面400万平方米以上工程中标通知书、合同、交工验收证书（竣工验收报告）、图纸。

　　3.累计修建单座桥长≥500米或单跨跨度≥100米的公路特大桥6座以上工程中标通知书、合同、交工验收证书（竣工验收报告）、图纸。

　　4.单项合同额2亿元以上的公路工程3个以上工程中标通知书、合同、交工验收证书（竣工验收报告）、结算报告书（终期支付报表）。

　　总的要求：企业近5年必须承担过5项业绩指标,要求的3项业绩，且为工程总承包或施工总承包项目，工程质量合格。要求的“近5年”是指自申报年度起逆推5年竣工验收合格的项目。如：申报年度为2023年，“近5年”的业绩年限从2018年1月1日算起。

　　“工程总承包” 是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。（据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》）

　　“施工总承包”指建筑工程发包方将全部施工任务发包给具有相应资质条件的施工总承包单位，由施工总承包单位承担工程项目施工阶段的施工组织和管理。

　　高度100米以上的建筑物：建筑物一般指供人居住、工作、学习、娱乐以及进行其他社会活动的工程建筑。例如，工业建筑、民用建筑、园林建筑等。通常情况下，所谓构筑物就是不具备、不包含或不提供人类以上活动功能的人工建造物，比如烟囱、水塔、水池、过滤池、澄清池、沼气池、堤坝等。从地面±00至檐口的高度必须满足100米。

　　（一）加强领导，分工负责，密切协作，形成合力，是做好资质申报工作的关键。资质申报是一个系统性工程，涉及企业的各个方面、诸多部门，有特定的标准和严格的规定，企业任何一个部门的业务范围都无法涵盖其全部内容。因此，企业的第一管理者一定要把资质申报工作同抓经营承揽、安全生产放在同等重要甚至更加重要的位置，成为资质申报的组织者和推动者。只有领导重视，集全公司之力，分工协作，各负其责，密切配合，才能确保工作效果。

　　在资质申报工作中，企业必须指定专人负责协调各方工作，及时解决申报工作中遇到的问题。对于收集的基础资料，必须由各业务部门认真筛选整理，务必使各项指标超额达标。

　　（二）科学定位，满足指标，优化配置，统一协调，是做好资质申报工作的有效途径。要逐条研究资质标准和管理规定，确保各项指标能满足标准要求。一定要结合自身实际，分析研判企业在什么专业、等级上进行申报。以免目标定得太高难以企及，定得太低又影响企业长远发展。

　　资质申报是对企业管理水平的大检阅，各项指标反映的是企业的综合实力和基础管理水平。确定资质申报目标后，要把重点工作放在工程业绩资料、财务数据、资信证明等基础资料的收集整理上。确保资料详实无误，能充分反映要证明的指标值。

　　（三）强化管理，注重现场，加大监督，避免违规是做好资质申报工作的重要保证。企业在经营承揽、工程施工过程中，都应规范自身的市场经营行为；必须注重施工前完善手续，施工中规范作业，有效管控安全质量，依法分包，杜绝转包；工程竣工后，资料及时完善归档。

　　只有认真落实各项企业管理制度，依法合规管理，才能为企业资质申报成功打下坚实基，收到事半功倍之效。

　　1.招标投标阶段：购买标书时掌握工程的基本情况，衡量是否可以满足资质标准，确定适用的业绩指标；中标后及时将中标通知书收录。

　　2.合同备案阶段：中标后及时掌握工程进展，将施工许可证、合同、项目经理、技术负责人等资料收集到位；

　　3.工程施工阶段：工程开工后，及时收集开工报告（或同意开工的函件）、施工图纸、变更证明等相关资料；

　　4.工程竣工验收备案阶段：工程竣工后，注意收集工程竣工验收报告、竣工验收备案表、竣工图图纸等相关资料；

　　系统入库后生成业绩的工程项目，要注意各项指标逻辑关系的匹配，录入信息的完整性，确保生成的业绩将来可以满足资质申报需要。

　　（五）目前处于行政审批制度改革的热点期，请多关注各级住建部门官网，及时掌握与部门业务相关的新政策，更新管理理念，调整管理思路，适应新的形势，及时向领导提出合理的管理建议，确保工作按照新的要求顺利推进。

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